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央视《足球之夜》最新一期节目报道了中国足协10月16日足代会内容，中国足协在会上公布了2021、2022年财务报告。

在新一届足代会上，新任足协主席宋凯总结了上一届中国足协工作报告和中国足协2021年、2022年两个年度财务报告，2022年足协总负债达12亿元，比2018年的4.7亿元多了7.3亿元，而总收入则比2018年少了2.6亿元。

从财务报告数据显示，足协近年来收入出现明显缩水，总负债则提升至12亿。2018年、2022两年，足协重要支出中，国字号都占据重要比例，分别花费2.5亿元和2.79亿元，而2021年，国字号花费更是高达3.56亿元。而2022年青少年支出（青训培养建设支出）4605万元，比2018年减少2856万元，比2021年则减少近0.6亿元。

图片来源：视频截图

 

据新华社10月16日报道，困境中的中国足球，又一次站在命运的十字路口。16日，中国足协第十二届会员代表大会在京召开，选举产生新的执委会和领导班子。中国足球是从谷底反弹，亦或是继续一路下滑，在很大程度上取决于新一届中国足协今后的努力程度和工作成效。

10月16日，宋凯（左一）在大会上发言。当日，中国足球协会第十二届会员代表大会在京召开，会议选举产生新一届执委会和主席、副主席。宋凯当选新一届中国足协主席，孙雯、袁永清、杨旭、许基仁当选中国足协副主席。图片来源：新华社

 

今天，当选择再次摆在面前，中国足球要走怎样的路？

探索适合中国国情的足球发展之路，注定是一项具有开创性、艰巨性、复杂性的事业。想改变中国足球如今面临的系统性、结构性问题，绝不仅仅是走几条山路、过几道坎那么简单，更不可能一蹴而就。中国足球，需要开启一场新的长征。

开启“新长征”，首先要明确正确的前进方向。《中国足球改革发展总体方案》颁布已八年，业内普遍认为方案指导方向正确，内容系统全面，在很多维度上起到积极作用。改革过程中出现的矛盾与问题，一方面源于对改革认识不到位，有人工作中言必称足球改革，实际做法却与改革精神背道而驰；另一方面源于对改革措施的机械化落实，在协会脱钩等工作中急于求成、搞一刀切，既缺乏相应配套措施，也没有因时而变，使得改革无法真正落地见效。

只要路是对的，就不怕遥远。每当改革遇到阻碍，就有人说中国足球应该重回过去的“体工队”模式。这既不符合当今中国有效市场和有为政府相结合的社会主义市场经济体制，也有悖于越来越开放的世界足球发展潮流。中国足球界必须统一思想，保持耐心和定力，扎实推进足球改革。

16日，新华社还刊发题为《什么是中国足球该有的样子？》一文。

文中指出足球该有的样子：

树立正确足球价值观

足球专业人士说，中国社会的总体足球价值观有些滞后，往往只认识到其在国际比赛带来的荣誉价值，对其全面价值缺乏足够认识，对足球运动的长期性、系统性、艰巨性认识不足，从而出现一些短视行为。竞技成绩其实是足球运动发展到一定阶段的客观结果。通过足球的教育功能，可以提升人的全面发展。青少年参与足球不应是为了评定等级、升学加分，而是享受乐趣，达到以快乐教育培养人的目的。有了正确的价值观，才能构建正确的规则体系等各种体系。

中国足协做好体系搭建

广西足协执委贾蕾仕说，中国足协应明确自己的定位是做好足球服务，做好基础性工作，如完善联赛、青训、教练、裁判等体系。他举例说，虽然现在已有中超、中甲、中乙、中冠等联赛，但省市县联赛体系并不完善，足球强国有多达十几级甚至几十级联赛，构成可持续发展基础；同时中国足协要更接地气，与各级足协建立工作体系，做好业务衔接；足协部门设置要科学化；将权力下放，更好地发挥执委会、会员协会的作用；各级足协事务应透明化、公开化。

对于中冠联赛如何与业余联赛衔接，陕西长安联合足球俱乐部董事长黄盛华说，可考虑既相互独立又有序衔接的“双金字塔”体系，即职业联赛和半职业联赛、业余联赛各自构建独立的联赛金字塔体系，两套体系间通过赛事成绩和准入规定衔接。

完善各级国家队建设

专业人士称，应完善队员选拔机制，选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流、能力作风好、年龄结构合理的优秀球员进入国家队；建设国家队人才库，强化选拔科学性；统一各级国家队技战术打法；建立训练监控评估体系，实现对各级国家队队员在俱乐部训练、参赛数据的日常监控和评估等。

增加青少年高质量比赛

武汉市万松园路小学体育老师邓世俊说，应加强基层如市、区级竞赛体系建设，如武汉市江汉区的“万超联赛”贯穿全学年，成为青少年球员成长平台。通过学区整合，万松园路小学将其场地、师资与学区内其他小学共享。他还建议，探索师范类高校体育院系学生在大学期间获得教练资质（草根、D、C乃至B级）的培养模式，将部分解决校园足球师资问题；大力培养学生裁判。

这是2022年7月10日，在第一届中国青少年足球联赛（浙江赛区）男子小学U11组比赛中，杭州濮家小学的小球员杨皓元（右二）与浙江鸵鸟足球俱乐部的小球员赵奕瑞（右一）拼抢球权。图片来源：新华社

 

艾伦足球学院青训主管艾伦·雷纳德建议各级足协引进第三方赛事运营体系，鼓励地区青少年赛事分级、全年持续举行；对社会力量参与青训给予场地政策、资金支持。

完善体教融合机制

对于体教融合，华南师范大学体育科学学院教授李培建议：一是明确体教部门的责权利。教育部门在义务教育阶段做好青少年足球普及，体育部门负责进一步提高竞技水平。二是建立监督评估机制。教育部门需完善校园足球各项目评价指标体系，加强内部监督评估机制建设，加强对专项经费的审计与绩效评估，根据评估结果配置资源，对评估不合格单位进行督导整改或取消资格。中国足协具有评定裁判、教练和运动员等级权力，既要加强内部监督评估，还要引入第三方监督评估机制。体育部门应建立青少年教练员、裁判员和队员数据库，根据竞赛表现进行监督评估，作为人才选拔和等级晋升依据。

反腐应机制化

对于中国足球腐败现象，北京炜衡律师事务所合伙人周明说，中国足协决策机制须更加透明，同时引入外部监督制约机制。

京师律师事务所律师刘正航建议，加强事发前防范机制和事发后迅速整治机制建设。

南方某省足协主席说，应坚定不移地进行足球改革，按照足改方案提出的总体方向、要求、路径走，如能扎实推进，各部门做好联动，怎能做不好呢？

每日经济新闻综合央视《足球之夜》、新华社

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